美國(guó)近日加大對(duì)伊朗的制裁力度,重啟在金融、金屬、礦產(chǎn)、汽車、工業(yè)等領(lǐng)域的制裁,這意味著美國(guó)在退出伊核協(xié)議的道路上漸行漸遠(yuǎn)。歐盟是伊朗問題的重大利益攸關(guān)方,美國(guó)的制裁行動(dòng)對(duì)美伊關(guān)系、美歐關(guān)系、歐伊關(guān)系都產(chǎn)生了直接影響。
特朗普從競(jìng)選之初強(qiáng)硬放話,到威逼伊朗就核協(xié)議展開重新談判,再到一意孤行退出伊核協(xié)議并推進(jìn)重啟對(duì)伊朗關(guān)鍵領(lǐng)域的制裁,可謂步步緊逼。同時(shí),美國(guó)不斷加大對(duì)歐盟的施壓,通過軟硬兼施的方式力促歐盟國(guó)家在對(duì)伊制裁上站到美國(guó)一邊,而歐盟則與美國(guó)保持“斗而不破”的整體狀態(tài)。歐盟并不認(rèn)為一個(gè)長(zhǎng)期飽受制裁的伊朗,會(huì)在新一輪嚴(yán)厲制裁下屈服于美國(guó)的威懾,歐盟更看重通過密切經(jīng)濟(jì)交往的柔性方式,漸進(jìn)式地促進(jìn)伊朗國(guó)內(nèi)政治力量的此消彼長(zhǎng)。
美歐之間的這種根本分歧,除了歐盟自身的身份定位外,也來自于歐伊在多元地緣關(guān)系上存在密不可分的高度關(guān)聯(lián)。首先,在地緣經(jīng)濟(jì)上,歐伊之間具有相對(duì)緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,特別是在油氣領(lǐng)域。其次,在地緣政治上,西亞北非是歐盟的“后院”與“大周邊”,伊朗是重要的地區(qū)大國(guó),保持伊朗的政治與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定很有必要。最后,在地緣宗教上,伊朗主導(dǎo)的什葉派勢(shì)力在西亞地區(qū)形成了地緣上的教派連接,在地緣宗教上與伊斯蘭有密切交集和重疊的歐盟,無法輕視伊朗的政治和宗教影響。
美歐在伊核協(xié)議存廢及對(duì)伊制裁上的分歧帶來諸多負(fù)面影響。首先,這極大影響了正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)強(qiáng)迫他國(guó)配合其單邊制裁行動(dòng),使諸多在美伊均有業(yè)務(wù)的歐盟企業(yè)不得不撤出伊朗。其次,對(duì)歐盟一體化產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。隨著對(duì)伊朗石油、能源等領(lǐng)域納入制裁的臨近,歐盟國(guó)家的切膚之痛會(huì)愈加深刻,如果歐盟就此屈從于美國(guó)壓力,將會(huì)造成歐盟內(nèi)部成員國(guó)之間、政府與企業(yè)之間矛盾的不斷擴(kuò)大。總的來說,美歐分歧增加了伊核問題解決的難度。(鈕松)
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