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作為國家的權(quán)力機關(guān)，地方各級人大及其常委會要充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，監(jiān)督地方各級黨委政府及其相關(guān)職能部門以法律的武器治理污染，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力的法治保障。

近日，十三屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，明確了地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面的具體職責。

作為國家的權(quán)力機關(guān)，地方各級人大及其常委會應(yīng)該充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，履行憲法法律賦予的職責，監(jiān)督地方各級黨委政府及其相關(guān)職能部門以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力的法治保障。

構(gòu)建完備的生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度體系。有立法權(quán)的地方人民代表大會及其常務(wù)委員會要結(jié)合上級出臺的生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)，針對本地區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)推進現(xiàn)狀，加快制修訂配套的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，明確細化上位法規(guī)定，探索在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域先于國家層面進行立法。地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要定期梳理本級生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)方面的法律法規(guī)，對不符合不銜接不適應(yīng)法律規(guī)定、上級要求和本級生態(tài)環(huán)境保護工作的，要及時將其廢止，同時還要第一時間做好生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)制度的司法解釋。

實施污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)法檢查。縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會要設(shè)置專門的污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)法檢查小組，制定并實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)法檢查方案，定期抽查重點排污企業(yè)持證按證排污、達標排放情況，重大環(huán)境信訪調(diào)處情況，突出生態(tài)環(huán)境問題整治情況，尤其要將中央環(huán)境保護督察、中央環(huán)境保護督察“回頭看”、省級環(huán)境保護督察等轉(zhuǎn)交的問題作為執(zhí)法檢查的重點。要通過執(zhí)法檢查，督促本級黨委政府及其相關(guān)職能部門、下級黨委政府抓緊解決突出生態(tài)環(huán)境問題，建立健全環(huán)境污染治理長效機制。

壓實各方的生態(tài)環(huán)境保護責任?？h級以上地方各級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會每年應(yīng)至少聽取1次本級黨委政府落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”情況、本地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境目標完成情況，切實推動本級黨委政府扛起打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主體責任?？h級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要通過審議政府工作報告、專題詢問、現(xiàn)場質(zhì)詢等方式，督促本級黨委政府及其相關(guān)職能部門，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民代表大會要有效監(jiān)督本級黨委政府及其相關(guān)職能部門、村級黨組織，確保打通污染防治攻堅戰(zhàn)的“最后一公里”。

對于環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量惡化等突出問題，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要按程序啟動對本級黨委政府“一把手”、相關(guān)部門負責人進行現(xiàn)場質(zhì)詢，并將環(huán)境違法犯罪線索移交給本級公安、生態(tài)環(huán)保、紀檢監(jiān)察等職能部門處置。此外，縣級以上地方上級人民代表大會及其常務(wù)委員會還要指導(dǎo)、支持下級人民代表大會及其常務(wù)委員會履行好污染防治攻堅戰(zhàn)職責，縣級人民代表大會及其常務(wù)委員會要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民代表大會在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面的監(jiān)督力度。

作者單位：江蘇省張家港市環(huán)保局

（程晉波）