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作為國家的權力機關，地方各級人大及其常委會要充分發揮人民代表大會制度的特點和優勢，監督地方各級黨委政府及其相關職能部門以法律的武器治理污染，為打好污染防治攻堅戰提供有力的法治保障。
近日，十三屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態環境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》，明確了地方各級人民代表大會及其常務委員會在打好污染防治攻堅戰方面的具體職責。
作為國家的權力機關，地方各級人大及其常委會應該充分發揮人民代表大會制度的特點和優勢，履行憲法法律賦予的職責，監督地方各級黨委政府及其相關職能部門以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態環境，為打好污染防治攻堅戰提供有力的法治保障。
構建完備的生態環境法規制度體系。有立法權的地方人民代表大會及其常務委員會要結合上級出臺的生態環境保護和生態文明建設法律法規，針對本地區污染防治攻堅戰推進現狀，加快制修訂配套的行政法規、規章、規范性文件，明確細化上位法規定，探索在生態環境保護領域先于國家層面進行立法。地方各級人民代表大會及其常務委員會要定期梳理本級生態環境保護和生態文明建設方面的法律法規，對不符合不銜接不適應法律規定、上級要求和本級生態環境保護工作的，要及時將其廢止，同時還要第一時間做好生態環境保護和生態文明建設法規制度的司法解釋。
實施污染防治攻堅戰執法檢查。縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會要設置專門的污染防治攻堅戰執法檢查小組，制定并實施打好污染防治攻堅戰執法檢查方案，定期抽查重點排污企業持證按證排污、達標排放情況，重大環境信訪調處情況，突出生態環境問題整治情況，尤其要將中央環境保護督察、中央環境保護督察“回頭看”、省級環境保護督察等轉交的問題作為執法檢查的重點。要通過執法檢查，督促本級黨委政府及其相關職能部門、下級黨委政府抓緊解決突出生態環境問題，建立健全環境污染治理長效機制。
壓實各方的生態環境保護責任。縣級以上地方各級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會每年應至少聽取1次本級黨委政府落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”情況、本地區生態環境現狀和環境目標完成情況，切實推動本級黨委政府扛起打好污染防治攻堅戰的主體責任。縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會要通過審議政府工作報告、專題詢問、現場質詢等方式，督促本級黨委政府及其相關職能部門，嚴格執行生態環境保護法律法規；鄉（鎮）級人民代表大會要有效監督本級黨委政府及其相關職能部門、村級黨組織，確保打通污染防治攻堅戰的“最后一公里”。
對于環境問題突出、環境質量惡化等突出問題，地方各級人民代表大會及其常務委員會要按程序啟動對本級黨委政府“一把手”、相關部門負責人進行現場質詢，并將環境違法犯罪線索移交給本級公安、生態環保、紀檢監察等職能部門處置。此外，縣級以上地方上級人民代表大會及其常務委員會還要指導、支持下級人民代表大會及其常務委員會履行好污染防治攻堅戰職責，縣級人民代表大會及其常務委員會要加大對鄉（鎮）級人民代表大會在打好污染防治攻堅戰方面的監督力度。
作者單位：江蘇省張家港市環保局
（程晉波）
